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    • 理论研究
    • 甄小英:站在“三步走”的战略高度做好四级党委换届
    • 2016-06-30
       从今年起到明年上半年,是全国省市县乡四级党委集中换届时间。近日,人民日报刊文指出,换届期间是用人上不正之风的易发期。通过换届,换出干劲,换出团结,换出干事创业、创先争优的好风气,至关重要。
        今年又是实施“十二五”规划的开局之年,中央社会主义学院原副院长、中央党校党建专业博士生导师甄小英在接受记者采访时指出,各地党委换届是否顺利成功,不仅关系到各个地区、单位未来几年的工作和发展,而且,将关系到“十二五”规划能否顺利实现,关系到中国能否抓住难得的历史机遇,由经济大国向经济强国的转变。
        今后10年,是实现邓小平提出的中国现代化建设战略目标中第三步战略目标的关键。从世界经济发展史看,在工业化、现代化过程中,能够连续40年以年均7%以上的速度发展的国家,只有英国和新加坡。国际上普遍认为,非发达国家以年均7%以上的速度连续发展20年后,速度掉下来很普遍。“因此,中国如能再以年均7%左右的速度发展10年,那真是创造了一个世界经济发展的奇迹!”甄小英说。
        我国仍处在发展的重要战略机遇期。但是,也必须清醒地认识到,上个世纪一些非发达国家在经济快速发展二、三十年后,造成发展速度下跌的一些原因,我国发展到现阶段,也开始出现。因此,实现第四个快速发展的十年,是我国现代化征程上的一场攻坚战。而实现“十二五”规划又是硬战中的硬战,这一规划的实现,将为全面建设小康社会、实现工业化,打下具有决定性意义的基础。
        组织工作,从来都是为实现党的政治路线服务的。政治路线确定之后,干部就是决定的因素。甄小英认为,我们已进入实施“十二五”规划的开局之年,搞好各级党委换届,配好配强各级领导班子,加强干部队伍建设,为实施“十二五”规划提供坚强的组织领导保障,不仅对“十二五”规划的顺利实现具有非常重要的意义,也关系到中国实现连续40年快速发展的奇迹能否实现。要站在实现我国三步走战略目标的高度搞好四级党委换届。
        搞好党委换届,需要做多方面的工作,甄小英认为,其中特别要注意做好以下四点:
        一是防止考核失真,坚持德才兼备,以德为先的用人标准。十七届五中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》不仅提出了“坚持德才兼备,以德为先用人标准”的内涵,而且提出了评价干部德的标准和方法、途径。要认真贯彻上述要求,并根据本地区、本单位的具体情况,包括根据不同岗位的职责要求,制定出具体的领导干部选拔、考核标准,防止考核失真。
        二是坚持党管干部原则,扩大选人用人民主,切实尊重党员在党内的主体地位,坚持在干部工作中的群众路线。“众人看人不走眼”,这是实践反复证明的真理。群众路线是党的根本的工作路线。凡是在党的领导下,在干部选拔任用上,实行真改革、真民主、真正尊重广大党员和人民群众意愿的地方或部门,干部工作得到党员和群众的认可度就高。浙江永康市曾是群众对干部选拔任用工作意见大、告状多的县级市。因此,中组部把该市作为“科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为”试点单位。近年来,他们进行了“正职海推、副职比选”等一系列干部制度的改革创新,市委用人测评的满意度不断上升,已超过90%。凡是那些搞假民主、假改革、以繁琐的形式掩饰少数人在少数人中选人或个人说了算的实质,以糊弄上级、应付党员群众的地方或单位,往往跑官要官卖官的现象就比较多,广大党员和人民群众对当地的干部工作的认可度就不高。
        三是充分运用深化干部制度改革的成果,严格按照中央颁发的有关法规、文件、制度搞好党委换届。近年来,在总结各地深化干部制度改革成功经验的基础上,中央批准印发了一系列重要文件、法规,并制定了不少重要的制度,包括党委换届选举的一些具体制度、程序、纪律规定。如《公务员法》、《干部任用条例》、《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》、《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》、《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》、《关于党的基层组织实行党务公开的意见》等等。严格按照中央的有关法规、文件、制度办事,是顺利进行换届的重要保证。
        四是严肃党纪。认真执行党委换届的纪律,要加强对换届的监督,畅通对违纪行为的检举渠道,及时查处纠正换届中的违纪行为等等。